«Siguiendo las recomendaciones de las Naciones Unidas, el Ayuntamiento de Barcelona aplica el 0,7 por ciento del gasto corriente recogida en los capítulos 2 y 4 del presupuesto a la cooperación internacional y la ayuda humanitaria. Estos recursos se destinaran a las actividades siguientes:
- Cooperación internacional y ayuda humanitaria con países no desarrollados.
- Ayuda humanitaria en respuesta a catástrofes naturales, conflictos bélicos, etc.
- Subvenciones, convenios y transferencias de recursos a las ONG.
- Promoción, sensibilización y estímulo a la participación ciudadana.
- Participación en organismos de carácter internacional relacionados con esta materia».
Así comienza el Decreto de Alcaldía de 7 de Marzo de 1994 por el cual se constituye la Comisión Municipal de Cooperación Internacional. Las funciones que tiene establecidas son:
- Definir la tipología de los proyectos y acciones que se incluirán en el programa de Barcelona Solidaria.
- Unificar los criterios para la concesión de ayudas y subvenciones con elaboración y aplicación de una normativa específica.
- Elaborar la programación y memoria anual de Cooperación Internacional y Acción Humanitaria.
Por Decreto de Alcaldía de 3 de Junio de 1994 se aprobó la normativa que regula la concesión de subvenciones, dentro de los límites de los créditos aprobados en los presupuestos municipales, a iniciativas de entidades sin afán de lucro, con sede en el municipio, que tienen como objetivo la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria en el ámbito internacional.
Por Decreto de Alcaldía de 20 de Junio de 1994 se aprueban las Normas para la disposición de la partida correspondiente al Programa.
El programa "Barcelona Solidaria 1994" se financió con una cantidad equivalente al 0,7 por ciento del gasto corriente de los capítulos 2 y 4 de los presupuestos. La partida correspondiente ascendió a 378.886.000 pesetas. A esta cantidad se añadió la de 8.740.701 pesetas derivada de la huelga del mes de Enero y que, por acuerdo del Consejo Municipal, se incluyó al programa.
Entre los criterios para la distribución de la partida se destaca:
- Que al menos un 50 por ciento de la partida se destine a proyectos de cooperación y ayuda humanitaria en países del Tercer Mundo o países sometidos a graves crisis.
- Que la iniciativa municipal no supere el 50 por ciento del total de las partidas destinadas a proyectos de cooperación internacional y sensibilización para la solidaridad.
La partida se concretó en cuatro apartados:
- Proyectos de cooperación y ayuda humanitaria internacional de iniciativa municipal, por un importe de 33.147.506 pesetas.
- Proyectos de cooperación y ayuda humanitaria internacional de iniciativa de las entidades, con un importe total de 261.067.810 pesetas.
- Actuaciones municipales de fomento a la solidaridad con un importe de 26.221.760 pesetas, entre los cuales destacaron las actividades de los Distrito (Sant Martí, Eixample, Horta-Guinardó, Sant Andreu, Les Corts, Ciutat Vella) i de los ámbitos (guía de ONG, exposición sobre Chiapas...).
- Proyectos de fomento de la solidaridad y apoyo a entidades, con un importe total de 67.035.128 pesetas.
El número total de expedientes tramitados en 1994 fue de 21, de los cuales 70 fueron financiados.
Por iniciativa municipal se desarrollaron 11 proyectos, como la ayuda a Sarajevo, a Gaza y a Cisjordania, la entrega de autobuses a La Habana, guarderías en Montevideo...
La dotación total del programa Barcelona Solidaria 1995 fue de 452.273.257 pesetas. Este programa está regulado por dos textos:
- Normas para la disposición de la partida. Aprobadas por Decreto de Alcaldía de 7 de Febrero de 1995.
- Normativa para la concesión de subvenciones a entidades privadas en materia de cooperación internacional y ayuda humanitaria, aprobada por Decreto de Alcaldía de 24 de Febrero de 1995. En la Gaseta Municipal del 28 de Febrero de 1995 se convocó el correspondiente concurso.
Se presentaron 318 proyectos, de los cuales se aprobaron 196.
El Programa de Actuación Municipal (PAM) para el período 1995-1999 incluyó el programa Barcelona Solidaria en el conjunto de programas sectoriales a desarrollar.
La partida correspondiente al programa Barcelona Solidaria 1996 fue dotada con 520.998.955 pesetas.
Las Normas para la disposición de las partidas presupuestarias del programa Barcelona Solidaria 1996 fueron aprobadas por Decreto de Alcaldía de 31 de Enero de 1996. Se destacan los criterios siguientes:
- Que un mínimo del 80 por ciento de la partida se destinase a proyectos de cooperación internacional y ayuda humanitaria con países del Tercer Mundo o países sometidos a graves crisis.
- Que el 75 por ciento del gasto se destinara a las subvenciones para entidades privadas sin ánimo de lucro.
La normativa específica para la concesión de subvenciones a entidades privadas en materia de cooperación internacional y ayuda humanitaria fueron aprobadas por Decreto de Alcaldía de 31 de Enero de 1996, donde se regula la concesión de subvenciones a proyectos que tengan como finalidad algunos de los objetivos siguientes (epígrafes):
- La cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria en el ámbito internacional.
- El fomento de la solidaridad ciudadana con los países en desarrollo o grave crisis, el fomento de la tolerancia, la prevención del racismo y el diálogo intercultural.
- El apoyo al funcionamiento o infraestructura de entidades que tengan como objetivo alguno de los indicados anteriormente o la vertebración asociativa de los colectivos de inmigrantes extranjeros.
Por Decreto de Alcaldía de 28 de Agosto de 1996 se constituye una nueva Comisión Municipal de Cooperación Internacional (que responde a la nueva organización político-administrativa del Ayuntamiento), y se añaden a las funciones:
- Coordinar la gestión del presupuesto asignado al programa.
- Informar sobre la disposición del sector.
Se presentaron 355 proyectos de los cuales se aprobaron 189.
La cuantía total de la partida fue de 538.928.835 pesetas. Este importe incluye la cuantía que, como consecuencia de la huelga de funcionarios del mes de Diciembre de 1996, el Comité de Empresa y la Junta de Personal propusieron que el importe correspondiente al sueldo de los funcionarios que la secundaron se destinara a la Plataforma para la resolución del conflicto en la Zona de los Grandes Lagos. De esta manera, el Consejo Municipal del mes de Diciembre de 1996 aprobó la propuesta y las 13.868.835 pesetas resultantes se transfirieron, como subvención finalista, a la Federación Catalana de ONG para el Desarrollo, en calidad de representante de esta Plataforma delante del Ayuntamiento.
Los criterios de disposición de la partida del programa Barcelona Solidaria 1997 fueron aprobados por Decreto de Alcaldía de 6 de Febrero de 1997, y la Normativa específica, por Decreto de Alcaldía de 6 de Febrero de 1997. La convocatoria pública del concurso para la concesión de subvenciones a entidades sin afán de lucro fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Barcelona (BOPB) nº 50 de 27 de Febrero de 1997, donde se establecían las siguientes prioridades:
- Proyectos de cooperación internacional y ayuda humanitaria que favorezcan el retorno a la estabilidad a la zona de los Grandes Lagos (África).
- Proyectos de fomento de la solidaridad que hagan referencia al Año Internacional contra el Racismo.
Se presentaron 312 proyectos de los cuales se aprobaron 170.
La cuantía final de la partida fue de 542.400.000 pesetas, de las cuales 13 millones de pesetas fueron consecuencia de dos transferencias finalistas realizadas a favor del programa Barcelona Solidaria y 9.400.000 pesetas fue otra transferencia finalista que se efectuó desde los Servicios Centrales como consecuencia de los huracanes Georges y Mitch.
La convocatoria pública del concurso para la concesión de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro fue publicada en el BOPB nº 73 del 26 de Marzo de 1998, y establecía las cantidades máximas a financiar por proyecto en cada epígrafe y la prioridad de proyectos de cooperación internacional que favorezcan directamente la defensa y/o la divulgación de los derechos humanos en el ámbito internacional objeto del programa, con motivo del Cincuenta Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Se presentaron 340 proyectos de los cuales se aprobaron 190.
La cantidad final destinada al programa fue de 528.065.000 pesetas, de las cuales 500.000 pesetas fueron una aportación del Distrito de Sarrià - Sant Gervasi y del Gabinete de Relaciones Internacionales para el proyecto de Construcción de viviendas económicas a Cuba.
El BOPB nº 25 de 29 de Enero de 1999 publicó la convocatoria correspondiente. Esta convocatoria estableció los siguientes criterios:
- Determinó las cantidades máximas por proyecte para cada epígrafe.
- Las compatibilidades entre epígrafes.
- Las prioridades:
- Proyectos para la consolidación de la democracia municipal y la participación comunitaria en América Central y el Caribe.
- Proyectos que promuevan el desarrollo económico y social a Gaza y otros municipios palestinos.
- Proyectos que consoliden y/o impulsen los procesos de paz y/o la reconstrucción en los Balcanes (Bosnia, Albania y Kosovo).
- Proyectos que consoliden y/o impulsen los procesos de paz y/o el desarrollo económico y social al Magreb.
- Actuaciones para la reconstrucción de proyectes ejecutados en América Central y el Caribe y financiados en años anteriores por este programa que se hayan visto afectados por los huracanes George y Mitch.
Hasta el 2 de Diciembre de 1999 el programa Barcelona Solidaria fue gestionado por la Comisión Municipal de Cooperación Internacional. A partir de esta fecha, y por Decreto de Alcaldía, el programa pasa a estar gestionado por la Comisión Barcelona Solidaria, las funciones de la cual coinciden con las de la Comisión Municipal de Cooperación Internacional.
Fruto de la relación que mantiene el Ayuntamiento con las entidades y después de un proceso de consulta con la Federación Catalana de ONG para el Desarrollo, el Fons Català de Cooperació, asociaciones del ámbito de la cooperación internacional de la ciudad, dependencias municipales implicadas y grupos municipales, y de acuerdo con lo que se contempla en el PAM 1995-1999, se creó el Consejo Municipal de Cooperación Internacional al Desarrollo. Su constitución tuvo lugar el 19 de Abril de 1999.
El 25 de Enero de 1999, un terremoto agitó la provincia de Quindio a Colombia. El corregidor de Barcelona, una de las ciudades afectadas, hizo una petición de ayuda para realizar las actuaciones urgentes (desescombro de las calles, derrumbe de las casas semiderruidas...). El Ayuntamiento de Barcelona hizo una aportación de 20 millones de pesetas.
Las lluvias torrenciales afectaron a mediados de diciembre Venezuela. El Ayuntamiento de Barcelona decidió en el Consejo Plenario del día 22 de Diciembre destinar la cantidad de 12 millones de pesetas a ayuda de emergencia a través de la Cruz Roja.
Se presentaron 283 proyectos de los cuales se aprobaron 173.
El PAM para los años 1999-2003 volvió a incluir el programa Barcelona Solidaria.
La cantidad total fue de 534.761.040 pesetas, donde está incluida la transferencia de 1.300.000 pesetas que hizo el Instituto de Cultura del Ayuntamiento, correspondiente a la cuantía del Premio Ciudad de Barcelona Medios de Comunicación, otorgado al Sr. Carles Francino, al cual renunció a favor del programa; y 3.068.040 pesetas en concepto de devolución de subvenciones concedidas en años anteriores que fueron devueltas por la imposibilidad de ejecutar los proyectos o concluirlos.
El 22 de Marzo de 2000 se publicó en el BOPB el anuncio de la convocatoria correspondiente. En esta ocasión se dio prioridad a los proyectos que tuvieran entre sus objetivos:
- Promover la educación para la paz y la no-violencia con motivo de la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas del año 2000 como Año Internacional para la Cultura de la Paz.
- La reconstrucción de las zonas afectadas por las lluvias que afectaron Venezuela en el mes de Diciembre pasado.
Se presentaron 327 proyectos de los cuales se aprobaron 160.
La cantidad total fue de 603.603.500 pesetas (3.627.730,10 euros), donde están incluidas 7.491.871 pesetas (45.027,05 euros) que corresponden al importe correspondiente a la retención practicada en los sueldos de los funcionarios que secundaron la huelga del mes de Diciembre de 2000, a propuesta del Comité de Empresa y de la Junta de Personal; y 4.380.629 pesetas (26.328,11 euros) en concepto de devolución de subvenciones concedidas en años anteriores que fueron devueltas por la imposibilidad de ejecutar los proyectos o concluirlos.
En el BOPB del 3 de Marzo de 2001 se publicó el anuncio de convocatoria, donde se daba prioridad los proyectos que tuvieran entre sus objetivos:
- A nivel temático:
- Promover procesos de paz en zonas de conflicto.
- El desarrollo, la defensa de la democracia y la autonomía local.
- Proyectos en concertación para el proceso de reconstrucción en El Salvador.
- La promoción y mejora del consumo solidario.
- A nivel territorial:
- América Central: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
- América del Sur: Colombia.
- Zona mediterránea: Magreb, Palestina y Balcanes.
- África subsahariana.
Se presentaron 336 proyectos de los cuales se aprobaron 210.
La cantidad total fue de 3.944.187,95 euros, de los cuales 91.495,95 euros corresponden a la retención practicada al sueldo de los funcionarios que secundaron la huelga del 20 de Junio de 2002, a propuesta del Comité de Empresa y de la Junta de Personal.
En la convocatoria publicada en el BOPB nº 45 de 21 de Febrero de 2002 se suprime a nivel temático el objetivo "Proyectos en concertación para la proceso de reconstrucción en El Salvador" y se mantiene El Salvador como prioritario territorialmente.
Se presentaron 314 proyectos de los cuales se aprobaron 165.
La cantidad total fue de 4.090.865,57 euros, donde se incluyen 4.955,96 euros correspondientes al importe retenido a los trabajadores de empresas municipales que secundaron las huelgas de 20 de Junio de 2002 y de 10 de Abril de 2003, y que, por acuerdo de sus representantes sindicales, fueron destinados al programa; y 71.523,61 euros correspondientes a la devolución del importe de proyectos de iniciativa de entidades subvencionados en años anteriores que no se habían llevado a cabo.
En la convocatoria correspondiente, publicada en el BOPB nº 303 de 19 de Diciembre de 2002, se destaca que a nivel territorial se da prioridad a los proyectos que tengan como objetivo el África subsahariana, especialmente los países más empobrecidos según la clasificación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se presentaron 323 proyectos, tanto desde la iniciativa de entidades como desde la iniciativa municipal, de los cuales fueron aprobados 169.
La dotación final para el Programa Barcelona Solidaria 2004 fue de 4.262.313,00 euros, donde 58.250,00 euros corresponden a devoluciones del importe de proyectos de iniciativa de entidades subvencionados que no se han llevado a cabo.
En este convocatoria, se destinaron 282.400,00 euros a emergencias (tsunami, el terremoto de Alhucema y las emergencias de Haití e Irán).
Se presentaron 215 proyectos de iniciativa de entidades de los cuales se aprobaron 91.
Con motivo del 10 Aniversario del Programa Barcelona Solidaria, y aprovechando la Muestra de Asociaciones de las fiestas de la Mercè, se instaló una carpa donde se realizaron diferentes actividades y una exposición fotográfica de esos 10 años de cooperación al desarrollo por parte del Ayuntamiento de Barcelona.
La dotación final para el Programa Barcelona Solidaria 2005 fue de 5.319.159,03 euros, donde 27.189,81 corresponden a devoluciones del importe de proyectos de iniciativa de entidades subvencionadas que no se llevaron a cabo y 473.216,17 euros a ampliaciones llevadas a cabo por la firma de diferentes convenios.
En esta convocatoria se destinaron 192.726,51 euros a emergencias (tormenta tropical Stan en El Salvador, emergencias en Mali y Niger, entre otras). Se presentaron 210 proyectos de los cuales 91 fueron aprobados.
El 14 de octubre de 2005, el Consejo Municipal del Ayuntamiento de Barcelona aprobó por unanimidad el Plan Director de Cooperación Internacional y Solidaridad 2006-2008. Con esta aprobación se pone de manifiesto que la política de cooperación internacional para el desarrollo y para la solidaridad del Ayuntamiento de Barcelona se ha convertido en una política distintiva y clave.
El Plan Director recoge las líneas de cooperación de la ciudad y los compromisos económicos para los próximos años. Incluye y agrupa el programa Barcelona Solidaria y los proyectos de cooperación directa del Ayuntamiento.
