Pla director de cooperació internacional i solidaritat 2006-2008

A efectes pràctics, un Pla Director ha de comptar amb tres elements bàsics, a saber: a) orientacions generals, valors i principis; b) objectius estratègics; i c) modalitats d'actuació.
Aquests tres elements permeten, després establir les prioritats, els instruments d'actuació i l'horitzó pressupostari, general i amb concreció per a cadascuna de les modalitats.
Concretament, les orientacions generals, valors i principis son el suport filosòfic i base normativa que inspiren les línies i objectius estratègics i les modalitats d'actuació. Tanmateix, la seva importància no acaba aquí: hauran de tenir-se també ben presents a l'hora de programar, anualment, les actuacions específiques en el marc del Pla,  com també els recursos destinats i la normativa que se'n derivi. 
El present Pla Director, amb coherència amb el marc de referència abans explicitat, estableix dos grans tipus d'orientacions generals, valors i principis: genèrics (propis de la cooperació per al desenvolupament i la solidaritat) i específics (que deriven del caràcter local i municipalista i dels compromisos i la història de la ciutat).

3.1. Valors i principis genèrics

La cooperació per al desenvolupament de la ciutat de Barcelona, entesa com un element facilitador dels processos de desenvolupament, es guiarà sempre pels principis i valors següents:

1. Respecte pels compromisos, doctrina i bones pràctiques acordades de manera consensuada per  la societat internacional i/o emanades de la comunitat de desenvolupament. Concretament, i atesa la seva pertinença i rellevància per al desenvolupament i la cooperació per al desenvolupament, es tindran especialment presents els compromisos de Copenhaguen sobre el desenvolupament social (atenció a països menys avançats i compromís 20/20), Beijing (equitat entre homes i dones i perspectiva de gènere) i El Caire (població i salut sexual i reproductiva).
2. Focalització en les persones i necessitats i benestar de l'ésser humà i, per tant, preferència per a programes i actuacions que es concentrin en els processos de desenvolupament, amb especial atenció als col·lectius i zones més vulnerables i a la recerca d'impacte.
3. Orientació cap a la satisfacció de les capacitats socials, institucionals i democràtiques amb un especial èmfasi en el terreny de les capacitats institucionals locals i de suport a processos d'autodeterminació dels pobles i comunitats.
4. Concepció de la cooperació per al desenvolupament com a política pública integradora, harmonitzadora i basada en l'aplicació dels principis d'iniciativa del Sud, subsidiriarietat, associació i concertació de la cooperació per al desenvolupament. Per tant, com a política no substitutiva dels diferents papers, tasques i responsabilitats dels actors privats i públics.
5. Foment de la sostenibilitat, l'enfortiment i el bon govern i recerca de l'equitat  entre homes i dones, a través dels enfocaments i metodologies més usuals internacionalment, el treball específic amb col·lectius de dones i la transversalitat del gènere en tots els processos del desenvolupament humà.
6. Utilització de procediments que assegurin la transparència, informació, concurrència, participació, i confiança mútua entre actors, com també la rendició de comptes i l'avaluació.
7. Promoció de la sostenibilitat de les actuacions. És a dir, foment d'actuacions susceptibles de mantenir-se, amb la probabilitat més alta possible, un cop acabi el suport extern donat a través de la cooperació per al desenvolupament.
8. Coherència respecte al conjunt de polítiques municipals, en el marc dels compromisos, objectius, fites, orientacions, agenda i doctrina dominant de la concepció del desenvolupament i de la cooperació per al desenvolupament.

3.2. Valors i principis específics

Ateses les especificitats de la visió i missió de Barcelona, la cooperació per al desenvolupament promoguda per la ciutat (entesa com un element facilitador dels processos de desenvolupament) es guiarà sempre pels principis i valors específics següents:

1. Municipalisme i democràcia local: La cooperació municipal té com a objectiu preferent el reforçament de les capacitats dels governs locals per fer front a les necessitats dels seus ciutadans, en coherència amb els principis d'autonomia i de democràcia local, atès que, al Nord i al Sud, uns ajuntaments capaços, transparents i eficaços són el millor instrument per resoldre els problemes quotidians dels ciutadans.
2. Tranversalitat i ús solidari de la pràctica acumulada: l'experiència acumulada al llarg dels darrers anys de gestió municipal en moltes àrees, reconeguda internacionalment com un referent en l'àmbit urbà, permet globalitzar i transversalitzar les bones pràctiques, com a procés d'aprenentatge propi i alhora de socialització de coneixements. És justament el millor d'aquesta experiència allò que es pot oferir als països del Sud, per tal que puguin avançar més ràpidament en la recerca de les seves pròpies solucions.
3. Concertació: Més enllà del finançament d'iniciatives de les ONGs de la ciutat, la cooperació per al desenvolupament de la ciutat de Barcelona buscarà també crear espais de concertació amb el teixit solidari, per tal de crear sinergies, complementarietat i contribuir a la millora de les capacitats de tots els actors de cooperació per al desenvolupament presents a la ciutat i, per tant, a la consecució dels objectius internacionals. En coherència, i sempre que sigui possible, es procurarà fer que la cooperació local s'estableixi entre ciutats i no només entre ajuntaments.
4. Creació de xarxes amb altres ciutats: Més enllà de la concertació a la que de vegades obliguen els programes internacionals de finançament, Barcelona ha apostat sempre per l'actuació conjunta, concertada i en Xarxa amb la resta de ciutats del món, per tal de dur endavant projectes de cooperació. En coherència amb els anteriors valors i principis, aquestes actuacions concertades buscaran afavorir l'autonomia local o la creació de línies de finançament dels organismes internacionals que permetin acarar problemes urbans punyents.
5. Suport al sistema multilateral. En el món global en què vivim, resulta imprescindible no només reforçar el paper del governs locals i fomentar solucions de proximitat, sinó també enfortir el sistema multilateral de bon govern que representa, sobretot, Nacions Unides. Congruentment, la cooperació de la ciutat buscarà el suport al sistema multilateral.