Mesura de Govern

Programa Barcelona Diàleg Intercultural

1. BARCELONA, UNA CIUTAT QUE PROMOU EL DIÀLEG INTERCULTURAL
En declarar l’any 2008 Any Europeu del Diàleg Intercultural, la Unió Europea ha manifestat la seva voluntat que l’apropament i el diàleg entre les diferents realitats culturals esdevingui una eina indispensable per construir un futur compartit a Europa, així com la necessitat de posar en valor les contribucions diverses que han configurat el nostre patrimoni cultural, el respecte entre les diverses formes d’espiritualitat, i la promoció d’uns valors compartits basats en el respecte als drets humans, la no-discriminació, la solidaritat i els principis democràtics. La Unió Europea, en la seva decisió, destaca la importància del diàleg intercultural entre Europa i la resta del món, entre els estats europeus i en l’interior de cada territori (estats, regions i ciutats).

L’Ajuntament de Barcelona celebra aquesta decisió i manifesta la seva adhesió i suport a la iniciativa.

La riquesa creativa de les ciutats es fonamenta avui més que mai en la seva capacitat d’acomodar la diversitat d’expressions culturals que hi conviuen i en generar espais de trobada i diàleg entre persones amb imaginaris culturals diversos. La diversitat cultural és una realitat pròpia de totes les ciutats contemporànies, en un moment en què els moviments humans i les tecnologies de la informació estan generant noves situacions de relacions personals i nous escenaris socials. Preservar la riquesa cultural arrelada en el territori de les ciutats, com ho és la seva llengua o el seu patrimoni, exigeix facilitar la interacció i la barreja amb les distintes identitats culturals que hi conviuen, igual que garantir la relació interdependententre diversitat cultural i drets humans fonamentals com la llibertat d’expressió, el dret a l’educació o el dret a la cultura.

Barcelona, com a capital de Catalunya i de la cultura catalana, ha fet de la seva identitat i del seu patrimoni cultural una peça clau per al progrés de la ciutat, i alhora Barcelona és també una ciutat europea i mediterrània oberta al món, receptora de nous ciutadans i ciutadanes que aporten noves expressions i enriqueixen el nostre patrimoni cultural, com les més de 150 llengües que es poden escoltar avui pels carrers de la ciutat.

És indubtable que l’augment de la diversitat cultural de la ciutat significa una gran oportunitat i una riquesa per a la ciutat que al mateix temps presenta reptes i complexitats que cal abordar. En aquest context, la promoció del diàleg intercultural a partir del reconeixement de les diferències, esdevé una eina imprescindible per anar aprofundint en aquells aspectes que ens uneixen més que no ens separen i que són imprescindibles per garantir la cohesió social i la convivència.

El govern de la ciutat posa en marxa el Programa Barcelona Diàleg Intercultural l’any 2008, coincidint amb la declaració de la Unió Europea d’Any Europeu del Diàleg Intercultural, amb la voluntat de promoure iniciatives, accions i Debates que contribueixin a abordar els nous reptes de futur i a construir un projecte de ciutat compartit.

2. ANTECEDENTS. UN PROGRAMA SOBRE LA BASE DE L’EXPERIÈNCIA I L’ACCIÓ DE L’AJUNTAMENT DE BARCELONA
L’Ajuntament de Barcelona ha desenvolupat en els darrers anys un seguit de polítiques per promoure el diàleg i les relacions interculturals que són avui la base de la proposta que presenta el govern de la ciutat. D’entre aquestes polítiques en destaquen:

• L’aprovació l’any 1997 del primer Pla Municipal per a la Interculturalitat, un pla molt pioner atès que el nombre de residents d’origen estranger en aquella època era només del 2%.

• La realització des de l'àmbit d'educació i coincidint amb l'increment de la diversitat en els centres educatius de la ciutat, de diversos programes en cooperació amb l'Administració Educativa, per treballar l'educació intercultural, com el treball amb les aules d'acollida a les escoles i els Plans Educatius d'Entorn; o iniciatives des de l'Institut Municipal d'Educació de Barcelona, com el Pla Jove Formació-Ocupació , programes per la promoció dels drets humans, la interculturalitat i la solidaritat o programes específics per a persones immigrades a les escoles municipals d'adults.

• L’aprovació l’any 2002 per consens de tots els partits polítics del Pla Municipal d’Immigració, que ha estat el full de ruta de les polítiques d’immigració. Un dels principis rectors del pla és el reconeixement de la diversitat cultural entesa com l’acceptació de la convivència i l’intercanvi actiu entre les diverses cultures presents a la nostra ciutat, sempre que no atempti contra els drets fonamentals de les persones.

• L’entrada en funcionament des de juny de 2002 del Servei de mediació intercultural, amb la finalitat de ser un instrument pont entre les persones immigrades, els professionals de l’administració i la població autòctona, així com entre col·lectius de diferents cultures. La finalitat del servei radica en afavorir un canvi constructiu en la relació entre persones i col·lectius cap a la plena convivència ciutadana.

• La creació l’any 1999 del Centre Interreligiós de Barcelona amb l’objectiu de garantir que totes les creences i visions religioses i laiques de la vida es puguin viure amb llibertat i puguin conviure amb normalitat a l’espai públic.

• Des dels diferents Distritos de la ciutat també es treballa tenint en compte la perspectiva intercultural. Les realitats són molt diverses entre els diferents barris, però molts Distritos han impulsat plans d’acollida i accions comunitàries per fomentar la convivència, en els quals el diàleg intercultural n’és un objectiu estratègic.

• Barcelona ha estat també una ciutat compromesa amb el desenvolupament global i cultural de les ciutats del món, i així es va expressar l’Ajuntament de Barcelona en adherir-se a l’Agenda 21 de la cultura (maig de 2004), el moviment de ciutats del món compromeses amb el desenvolupament cultural; i així ho va ratificar en declarar el seu suport a la Convenció sobre la protecció i la promoció de la diversitat de les expressions culturals de la Unesco (novembre de 2005).

3. LÍNIES D’ACTUACIÓ. ACTIVITATS I PROJECTES PER POSAR L’ACCENT A PARTIR DE LA CULTURA, L’EDUCACIÓ, L’ACCIÓ SOCIAL I LA PARTICIPACIÓ.
En aquest marc, el dia 21 de Maig de 2008, coincidint amb el Dia Mundial de la Diversitat Cultural declarat per la Unesco, l’Ajuntament de Barcelona proposa donar inici al Programa Barcelona Diàleg Intercultural, un programa per tal d’impulsar i reforçar accions existents, innovar amb noves propostes i convocar les entitats i institucions de la ciutat a sumar esforços amb una programació oberta al conjunt de la ciutadania.

PROGRAMACIÓ CULTURAL. FOMENT DE LA DIVERSITAT D’EXPRESSIONS CULTURALS A LA CIUTAT.

Durant l’any 2008 Barcelona reforçarà la pluralitat d’expressions en la seva oferta cultural. A partir del programa d’Exposiciones, el programa de festes i les propostes de Festivales, a la ciutat s’intensificaran els accents de la diversitat cultural. La xarxa de biblioteques i les activitats als Distritos veuran també incrementada les propostes sobre la temàtica del diàleg intercultural. Els grans equipaments culturals de la ciutat posaran l’accent també sobre propostes que promoguin punts de contacte i diàleg entre realitats culturals diverses.

L’Institut de Cultura a través de la convocatòria d’ajuts destinarà una línia específica de suport a projectes artístics i culturals singulars que promoguin vincles i llaços entre les diverses expressions culturals que avui conviuen a la ciutat, de la mateixa manera que es promouran espais d’expressió, de diàleg i de suport a la creació que permetin la participació del conjunt de creadors i artistes de la ciutat, especialment de les expressions culturals minoritàries.

El programa d’Exposiciones inclourà dues mostres al Palau Robert i al Museu d’Història de la Ciutat, que amb la iniciativa i la col·laboració entre d’altres, de la Fundació Jaume Bofill, abordaran el fenomen migratori tant des del la perspectiva que representen els processos d’acomodació cultural dels nouvinguts, com des de les polaritats econòmiques i les conseqüències pel dret a la ciutat que aquest fenomen implica.

Altres museus i centres d’Exposiciones programaran també mostres que presentaran la realitat del diàleg intercultural i ens aproparan a altres realitats culturals, com per exemple la biennal africana de fotografia Bamako07 al CCCB, o la retrospectiva al MACBA de l’artista alemany Lothar Baumgarten, un dels primers artistes que, des de finals dels anys seixanta, va introduir els fets de la rePresentación de les cultures minoritàries i la seva absència dins del ventall de la rePresentación cultural occidental.

Durant l’any 2008 es promouran també tallers i itineraris que posin de relleu les contribucions que han configurat el divers patrimoni cultural de Barcelona.

La festa i la diversitat cultural es viuran de manera especial en els carrers de la ciutat durant l’any 2008. Les festes de la Mercè, a través de programes com la Ciutat convidada o el Fòrum Mediterrani de Cooperació Cultural, es convertiran en l’escenari principal de la diversitat d’expressions que conviuen a Barcelona. De la mateixa manera, la Cavalcada de Reis i la Rua de Carnaval apostaran per incrementar la participació d’entitats culturals de la ciutat juntament amb una aposta per la creativitat i la contemporaneïtat.

A més de les festes de tradició barcelonina, durant l’any 2008 la ciutat es farà ressò del calendari festiu d’altres cultures incorporant al programa d’activitats celebracions significatives per a diverses comunitats. Una celebració que quedarà oberta al conjunt de la ciutadania.

La programació de cicles i Festivales dels equipaments culturals de la ciutat es faran ressò  també durant l’any 2008 de la promoció del diàleg intercultural i l’aposta per introduir projectes que fomentin la diversitat d’expressions culturals. Alguns exemples en seran les propostes de L’Auditori de Barcelona que acull ja el Festival Músiques del Món, en col·laboració amb la Fundació “la Caixa”, i comptarà amb l’Orquestra Àrab de Barcelona (OAB) com a formació resident fins el 2010. El Mercat de les Flors presentarà el cicle Sense Fronteres, una mostra de dansa contemporània a cavall entre diversos països, amb la voluntat mostrar que els processos creatius de la dansa sorgeixen de la interrelació d'estils i procedències, i de donar a conèixer els treballs de joves creadors d'orígens culturals ben diferents. El Teatre Lliure iniciarà també nous projectes vinculats amb la realitat més intercultural de la ciutat.

El Festival Grec, Festival de Barcelona, donarà veu a realitats culturals fruit del mestissatge i el diàleg intercultural, i aproparà la seva programació a nous col·lectius de la ciutat. Altres cicles i Festivales com Docúpolis, Hipnotik, Kosmopolis o BCNmp7, entre d’altres, abordaran les noves realitats urbanes sorgides del mestissatge i el diàleg intercultural des de disciplines tan diverses com el cinema, la literatura, el hip-hop o el graffiti.

Els programes de Biblioteques de Barcelona es convertiran, una vegada més, en l’epicentre de les propostes culturals a cadascun dels Distritos. Actualment el 15% del carnets de Biblioteques a la ciutat són de residents d’origen estranger, segurament per això la xarxa de biblioteques públiques té un dels seus senyals d’identitat en l’aposta per incorporar fons especialitzats en altres llengües i per programar activitats que reflecteixin la diversitat d’expressions culturals. Exemples paradigmàtics d’aquesta aposta són els fons i serveis de la biblioteca Sant Pau – Santa Creu al barri del Raval, o el Projecte Icària de la Biblioteca Xavier Benguerel al barri de Poblenou.

El 2008, en el marc del programa d’activitats per a joves i adults “L’Aventura de Llegir”, i en col·laboració amb el Pen Club de Catalunya, es farà el cicle temàtic Amb les botes de set llengües, en el qual traductors i coneixedors de set cultures diferents presentaran la seva tradició literària. Entre les activitats infantils i familiars se n’inclouran algunes de petit format com ara el cicle Contes de l’amistat que explorarà l’amistat com el millor mitjà de coneixement i que itinerarà per tota la xarxa de biblioteques de la ciutat. A més, es farà una programació específica als cicles “Mots en Joc” i “Sac de Rondalles” amb diferents cultures com a eix central. Per als joves, el cicle “Enreda’t amb l’acció” treballarà dos títols molt significatius: M de Mon i Com és el color de la carn, a l’entorn dels quals es realitzaran tallers i accions diversos.

4.DEBAT ACADÈMIC, POLÍTIC I SOCIAL
La programació de cicles de conferències com les “Converses a Barcelona” al Palau de la Virreina i Debates liderats per grups de treball universitaris i entitats independents que promouen el coneixement de la diversitat cultural, hauran de contribuir a promoure el debat al voltant de la qüestió del diàleg intercultural.

El CCCB realitzarà, en aquest marc, Debates “Perifèries Urbanes”, una reflexió al voltant de les noves realitats urbanes en els marges de les grans ciutats marcades per immigració i revolta; “Controlling migrations”, al voltant de l’obsessió de seguretat i polítiques migratòries; i el cicle “Ciutats d’origen de la immigració”, amb sessions per analitzar i reflexionar sobre les ciutats d’origen dels nous ciutadans de Barcelona. Per la seva banda, la Fundació CIDOB, a través del seu programa de dinàmiques interculturals organitzarà diversos cicles de seminaris al voltant de la comunicació, la gestió i la recerca del fenomen de la diversitat cultural. Entre els diversos cicles de conferències de CaixaForum destacaran “Els reptes educatius del segle XXI”, en el sí del qual es tractarà, com un dels temes prioritaris, Multilingüisme i multiculturalitat a l’escola: reptes i oportunitats.

A més el programa de Debates es completarà amb les propostes d’institucions com l’Institut Europeu de la Mediterrània – IEMed, Casa Àsia, Casa Amèrica a Catalunya, o els instituts de cultures estrangeres a la ciutat, la contribució dels quals és molt destacada per introduir noves mirades en la reflexió sobre el fenomen del diàleg intercultural.

ACCIONS EDUCATIVES DESTINADES AL PÚBLIC JOVE I ESCOLAR.

La divulgació dels valors del diàleg intercultural entre el públic jove i escolar serà sens dubte un dels eixos claus d’aquest programa. L’Institut Municipal d’Educació – IMEB promourà, entre d’altres, la convocatòria de suport a projectes a favor del diàleg intercultural a cada DISTRITO que treballin en els àmbits escola-territori; proposarà la realització d’itineraris divulgatius per la ciutat on es visualitzi la "petjada" dels diferents moviments migratoris a la ciutat i les seves aportacions; i promourà igualment que la Jornada Anual del Projecte Educatiu de Ciutat versi  sobre la temàtica diàleg intercultural, i la publicació d’un llibre recull d’aportacions en bones pràctiques sobre el tema a Barcelona.

Es promourà la realització de programes culturals específics que afavoreixin la igualtat en la diversitat, destinat a escolars durant el 2008 com “Mediterrània mar de cultures” o “Afrocat”, vinculats amb la temàtica del diàleg intercultural.

Per la seva banda el CCCB proposarà el projecte “Racisme i interculturalitat a l’escola”, amb la col·laboració de la Fundació Thuram, com un projecte de reflexió sobre el racisme i la diferència a les escoles de la ciutat.

FOMENT DEL CATALÀ A PARTIR DEL RECONEIXEMENT DE LA DIVERSITAT LINGÜÍSTICA I CULTURAL.

El 2008 es fomentaran accions que prenguin en consideració la diversitat lingüística de la ciutat, per tal que aquest patrimoni estigui també present en la diversitat d’expressions que conformen la programació cultural de la ciutat.

Amb motiu de la celebració de l’Any Europeu del Diàleg Intercultural, el Centre
de Normalització Lingüística - CNL de Barcelona reeditarà el projecte Veus
del món a Barcelona amb la publicació d’un nou recull d’experiències dels
alumnes d’arreu del món que estudien català a la ciutat. Aquest projecte té
l’objectiu d’establir un pont de comunicació entre les persones nouvingudes i la
societat que les acull. L’any 2006 les aules d’acolliment lingüístic del Centre de
Normalització Lingüística van rebre 17.078 alumnes procedents de 127 països
diferents. Les aules són doncs tot un exemple d’acceptació activa de la
diversitat i de respecte a les diferències. Es per això que el CNL de Barcelona
ha convertit el diàleg intercultural en un dels valors estratègics del seu
projecte pedagògic, en el qual les persones nouvingudes coneixen els trets
característics de la cultura catalana, però mai des d’un model únic i homogeni,
sempre des de l’intercanvi, la pluralitat, la interacció, el mestissatge i la
hibridació. La publicació Veus del món a Barcelona és a més a més una lectura
recomanada en els cursos bàsics de català.

IMPULSAR EL VALOR DE LA CONVIVÈNCIA I LA MEDIACIÓ INTERCULTURAL

Es reforçarà el Servei de Mediació Intercultural (suport als professionals i a les relacions de convivència comunitària en un context de diversitat). La mediació intercultural és una fórmula d’intervenció que permet resoldre problemes d’entesa i de convivència, trencant amb els estereotips. S’augmentarà els serveis de mediació en totes les seves vessants: interpersonal, en el camp dels serveis socials; comunitària, en el marc dels espais de la dinàmica social dels barris; veïnal, en l’àmbit de les relacions socials pròpies del veïnatge. Es garantirà que tots els Distritos de la ciutat puguin dur a terme una experiència, com a mínim, de mediació intercultural comunitària o veïnal.

Pel que fa a l’acció comunitària, continuarem treballant amb els Distritos i la Generalitat per a la consolidació i extensió dels Plans Comunitaris a tota la ciutat. Avui, alguns dels Plans Comunitaris en marxa han fet de la interculturalitat i de la convivència en la diversitat el seu eix fonamental d’intervenció (Poblesec, Poblenou, Ciutat Meridiana...). En la majoria de Plans, existeixen comissions de treball i projectes en l’àmbit intercultural. Refermarem el diàleg intercultural com a un dels eixos vertebradors de l’acció comunitària a Barcelona, tot i consolidant les experiències existents i treballant per tal que la convivència intercultural sigui un tret definitori de totes les noves iniciatives de Plans Comunitaris a la ciutat

En l’àmbit dels drets civils es programaran actuacions específiques que es centrin en els drets dels col·lectius minoritaris, i que permetin el reconeixement, l’extensió i la protecció dels drets d’aquest col·lectius. Així per exemple es potenciarà el treball del Centre Interreligiós de Barcelona com un servei municipal que, des de la laïcitat pròpia de l’administració, permeti la bona gestió de la diversitat religiosa present a la ciutat; es facilitarà també el diàleg entre creences a través d’activitats com el cicle “Cruïlla de creences”, o les jornades de portes obertes de llocs de culte als Distritos; i es centrarà la programació del Cicle de Cinema Infantil i Drets Humans en el valor del diàleg intercultural, entre d’altres activitats.

5. MECANISMES. LA COOPERACIÓ AMB LES ENTITATS I L’IMPULS D’UN PROGRAMA MUNICIPAL D’INTERCULTURALITAT.
Per tal de desenvolupar aquestes línies d’actuació i garantir la participació de tota la ciutadania en el desplegament del Programa Barcelona Diàleg Intercultural 2008, el Govern de la ciutat crearà un Consejo promotor encarregat d’impulsar activitats i projectes que fomentin el diàleg intercultural a la ciutat. Amb aquesta intenció es convidarà a institucions públiques i privades, entitats i associacions del sector cultural de Barcelona a sumar-se a aquesta iniciativa i formar-ne part. Es promourà igualment l’acord amb les entitats representatives de les comunitats culturals minoritàries, especialment les representades en el Consell Municipal d’Immigració, així com amb aquelles entitats que treballen el tema de la interculturalitat.

De la mateixa manera, el govern de la ciutat constituirà una Comissió Assessora, formada per experts i investigadors de la ciutat contemporània i els seus processos culturals, encarregada de proposar i coordinar el conjunt d’iniciatives i projectes culturals que es duran a terme durant l’any 2008.

Finalment, i com a conseqüència de la importància que el govern municipal atorga a aquesta qüestió, s’ha nomenat un Comissionat de l’Alcalde per a la Immigració i el Diàleg Intercultural que serà el responsable de coordinar l’elaboració del Programa Municipal de la Interculturalitat. L’elaboració d’aquest es realitzarà en base als resultats dels projectes i programes implicats durant l’any 2008, per tal d’assegurar la seva continuïtat en els anys posteriors en forma de polítiques públiques de suport a la diversitat cultural a la ciutat.

• FUTUR. UN PROGRAMA DE LLARGA DURADA PER ABORDAR ELS REPTES D’UNA CUTAT CREATIVA I DIVERSA.

De la mateixa manera que la diversitat cultural és inherent a la condició humana, la barreja i el mestissatge són característiques pròpies dels models dinàmics de relació entre societat i territori. Avui les ciutats són precisament els receptaris de la diversitat cultural fruit  dels nous moviments migratoris i dels canvis en les tecnologies de la informació, donant lloc a la contribució col·lectiva de tots els seus ciutadans, a través de les seves llengües, els imaginaris, les tecnologies, les pràctiques i les creacions.

L’aposta del govern municipal per fomentar el diàleg intercultural s’ha d’entendre doncs com el desplegament d’una idea de ciutat i d’unes polítiques adaptades al món global en el qual vivim. Tant sols la implicació i la participació del conjunt de la ciutadania, i una perspectiva situada en el llarg termini ens permetrà comprendre millor el nou context, i poder abordar amb millors condicions des de l’actuació política els reptes que aquesta ciutat creativa i diversa planteja.

Barcelona, 30 de novembre de 2007